【財經(jīng)分析】監(jiān)管要求金融資管公司回歸主責主業(yè) 做強做優(yōu)不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務

新華財經(jīng)北京4月18日電（記者張斯文）國家金融監(jiān)督管理總局近期印發(fā)了《關于促進金融資產(chǎn)管理公司高質量發(fā)展 提升監(jiān)管質效的指導意見》。《指導意見》從總體要求、完善公司治理、堅守主責主業(yè)、強化風險防控、提升監(jiān)管質效等方面，提出促進金融資產(chǎn)管理公司高質量發(fā)展的十六條意見措施。

業(yè)內認為，作為防范化解金融風險的重要“壓艙石”，金融資產(chǎn)管理公司肩負著不良資產(chǎn)收購、處置和風險隔離的重要職責。《指導意見》的出臺，具有很強的系統(tǒng)性、指導性和針對性，是我國金融監(jiān)管法治化、專業(yè)化邁出的重要一步，對金融資產(chǎn)管理公司行業(yè)轉型升級、防控系統(tǒng)性金融風險及服務實體經(jīng)濟都有著巨大推動作用。

回歸主責主業(yè) 專注于不良資產(chǎn)收購處置

《指導意見》提出，金融資產(chǎn)管理公司要聚焦發(fā)揮特色功能，加快培育核心競爭力，做強做優(yōu)不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務，服務化解中小金融機構、房地產(chǎn)等領域風險，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。要持續(xù)加強風險管理和內控機制建設，強化存量風險資產(chǎn)處置，嚴控增量業(yè)務風險，加強資產(chǎn)負債和流動性管理，推進瘦身健體。

業(yè)內人士指出，此次文件再次明確金融資產(chǎn)管理公司要回歸主責主業(yè)，專注于不良資產(chǎn)的收購和處置，尤其強調要為化解中小金融機構、房地產(chǎn)企業(yè)等高風險領域穩(wěn)健“托底”。

上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛認為，這樣既能充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司“防火墻”和“安全閥”作用，也有助于優(yōu)化資產(chǎn)配置、促進不良資產(chǎn)市場健康發(fā)展。

中國中信金融資產(chǎn)有關負責人表示，《指導意見》有利于引導金融資產(chǎn)管理公司發(fā)揮獨特功能優(yōu)勢，聚焦主責主業(yè)，深化改革轉型發(fā)展，在新形勢下更好地發(fā)揮金融救助和逆周期調節(jié)的功能作用。

“公司深耕細作不良資產(chǎn)主業(yè)，加強精細化管理，提高資產(chǎn)處置效能。2024年新增收購不良資產(chǎn)債權規(guī)模約1800億元，積極支持化解金融機構風險。”上述負責人表示，公司將以《指導意見》為指引，進一步聚焦主責主業(yè)，深化改革轉型，做優(yōu)做強不良資產(chǎn)業(yè)務，規(guī)范有序開展問題企業(yè)紓困業(yè)務，不斷提升維護金融穩(wěn)定、服務實體經(jīng)濟質效，助力金融強國建設。

中國信達有關負責人表示，近三年，公司通過前置服務、提早介入、長期跟蹤、綜合研判等模式，累計收購金融機構不良資產(chǎn)5800億元。同時，公司持續(xù)助力房地產(chǎn)領域風險化解，2022年以來，累計開展房地產(chǎn)風險化解項目174個，保障11.8萬套商品房按期交付，帶動4145億元項目復工復產(chǎn)。

“下一步，中國信達將認真貫徹落實《指導意見》要求，聚焦主責主業(yè)，深化改革轉型，強化風險防控，持續(xù)打造差異化競爭優(yōu)勢，堅定不移走中國特色金融資產(chǎn)管理公司高質量發(fā)展之路，以防范化解風險、服務實體經(jīng)濟的實干實績，為加快推進金融強國建設作出新貢獻?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

明確展業(yè)紅線 完善公司治理機制建設

近年來，隨著中國經(jīng)濟結構轉型、供給側改革深入推進，金融體系面臨的不良資產(chǎn)風險依然存在，金融市場波動與復雜性不斷上升。在曾剛看來，當前，部分金融資產(chǎn)管理公司存在偏離主業(yè)、過度多元化、風險管控不足等問題，這些都對金融體系的穩(wěn)健運行和實體經(jīng)濟健康發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。

《指導意見》明確了金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展與監(jiān)管工作應遵循的指導思想和基本原則，要求金融資產(chǎn)管理公司不斷強化黨的領導和黨的建設，完善公司治理機制建設，建立健全激勵約束機制。

值得注意的是，《指導意見》還為金融資產(chǎn)管理公司明確了展業(yè)紅線。比如，要求穩(wěn)妥審慎開展以結構化交易方式收購不良資產(chǎn)，堅持資產(chǎn)真實潔凈轉讓，不得為金融機構利用結構化交易違規(guī)掩蓋不良、美化報表等提供支持。規(guī)范開展反委托處置不良資產(chǎn)業(yè)務，持續(xù)做好委托期間監(jiān)測、管理，強化自身處置能力建設，避免“一托了之”。

業(yè)內人士認為，此次文件提出強化公司治理，完善內控合規(guī)、風險隔離、激勵約束機制。通過提高治理水平和風險管理能力，能夠有效防范金融資產(chǎn)管理公司自身“由救助者變成風險源”的風險，有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“不得為金融機構利用結構化交易違規(guī)掩蓋不良、美化報表等提供支持”這一要求則能夠提升金融機構信息披露的透明度，營造更加公平的競爭環(huán)境，也有助于提升監(jiān)管效力，推動金融市場長期可持續(xù)發(fā)展，長期來看有利于整個金融行業(yè)向良性循環(huán)發(fā)展。

提升監(jiān)管質效 繪就行業(yè)高質量發(fā)展“全景圖”

近年來，我國金融監(jiān)管部門持續(xù)加強頂層設計，逐步構建符合金融資產(chǎn)管理公司業(yè)務特點的多層次監(jiān)管制度建設體系。《指導意見》是金融監(jiān)管總局繼2024年11月《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務管理辦法》印發(fā)之后，再次發(fā)布的促進金融資產(chǎn)管理公司高質量發(fā)展的頂層設計文件。

《指導意見》強調，提升監(jiān)管質效，健全穿透性、持續(xù)性監(jiān)管機制，加大現(xiàn)場檢查和問責，嚴厲打擊弄虛作假和違規(guī)經(jīng)營。監(jiān)管部門的角色從“被動處置”向“主動防控”轉變，有利于推動監(jiān)管規(guī)則和技術整體進步。

在業(yè)內人士看來，監(jiān)管質效的提升將倒逼金融資產(chǎn)管理公司強化內部管理和風險預判，有助于推動金融體系自我修復能力的提升，加快不良資產(chǎn)處置、促進企業(yè)重組升級、服務國家重大戰(zhàn)略。

曾剛認為，在國際環(huán)境復雜多變、國內經(jīng)濟下行壓力較大的新形勢下，如何強化金融資產(chǎn)管理公司功能定位、引導其集中優(yōu)勢資源在主業(yè)領域做優(yōu)做強，并推動監(jiān)管能力現(xiàn)代化，成為亟需解決的重要課題?！吨笇б庖姟返某雠_，是對近年來行業(yè)亂象與風險教訓的系統(tǒng)性總結，也是適應新時期金融監(jiān)管體系改革、服務高質量經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

《指導意見》的出臺，是我國金融監(jiān)管法治化、專業(yè)化邁出的重要一步，對金融資產(chǎn)管理公司行業(yè)轉型升級、防控系統(tǒng)性金融風險及服務實體經(jīng)濟都有著巨大推動作用。未來，隨著各項政策和監(jiān)管措施落地，金融資產(chǎn)管理公司將會在金融風險防控、經(jīng)濟結構轉型中更好地發(fā)揮“壓艙石”和“推進器”作用。

金融監(jiān)管總局有關負責人表示，《指導意見》的發(fā)布實施，有利于引導金融資產(chǎn)管理公司聚焦主責主業(yè)，強化風險防控，深入推進高質量發(fā)展，提升監(jiān)管質效，促進金融資產(chǎn)管理公司發(fā)揮特色功能，更好地服務化解金融和實體經(jīng)濟風險，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

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編輯：王春霞

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