從“發(fā)展力”透視東北振興新動能 山海關(guān)指數(shù)在沈陽啟動

12月25日，2024政務(wù)服務(wù)品牌發(fā)展大會暨沈陽構(gòu)建一流營商環(huán)境城市會議在沈陽舉辦。本次大會上，新華指數(shù)研究院正式啟動“新時代東北振興發(fā)展力指數(shù)（山海關(guān)指數(shù)）”（以下簡稱“指數(shù)”），旨在用數(shù)據(jù)認(rèn)識“新東北”、講述“新東北”、建設(shè)“新東北”。

用數(shù)據(jù)展示東北改革成效 引導(dǎo)理性認(rèn)知與決策

發(fā)展力是實現(xiàn)經(jīng)濟社會質(zhì)態(tài)提升、結(jié)構(gòu)升級、成長拓展的能力，是一種內(nèi)生動力與外部支持相互融合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合能力。在我國區(qū)域發(fā)展格局中，東北振興始終備受矚目，如何客觀、科學(xué)、系統(tǒng)地評價東北地區(qū)“發(fā)展力”水平，也成為新時代區(qū)域發(fā)展的重要課題。近年來，東北黑土地上不斷迸發(fā)新動能，從鍛造“國之重器”，到冰雪“磁吸”效應(yīng)，再到“筑巢引鳳”扭轉(zhuǎn)人口流出，東北地區(qū)積極應(yīng)變求變，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，改革創(chuàng)新成效顯著。

指數(shù)將通過系統(tǒng)構(gòu)建“區(qū)域發(fā)展力”模型，全方位量化東北振興發(fā)展能力，展示發(fā)展成效，輸出區(qū)域標(biāo)桿，用一個指數(shù)矩陣描繪一個新東北，打造新時代東北振興的“數(shù)字之鏡”。

“營商環(huán)境好，則發(fā)展動力足，發(fā)展力是營商環(huán)境最好的寫照。我們將以‘山海關(guān)指數(shù)’作為品牌IP，助力東北搶抓歷史性戰(zhàn)略機遇，與東北一起發(fā)出時代最強音?！毙氯A指數(shù)研究院副院長亓芳芳說。

五項關(guān)鍵“發(fā)展力”、六個“分鏡頭”刻畫蓬勃發(fā)展的“新東北”

指數(shù)以發(fā)展力為統(tǒng)領(lǐng)，將從科技創(chuàng)新力、現(xiàn)代生產(chǎn)力、人才支撐力、開放合作力和服務(wù)保障力五大關(guān)鍵維度展開，逐層構(gòu)建一系列子指數(shù)工程，立體化跟蹤監(jiān)測東北發(fā)展進(jìn)程，用數(shù)字刻畫一個充滿希望、蓬勃發(fā)展的“新東北”。

從六個“分鏡頭”觀察東北營商環(huán)境的變化與新時代的發(fā)展力——

引金融活水。東北區(qū)域金融中心核心區(qū)指數(shù)顯示，東北各大區(qū)域金融中心展現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性。其中，沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)連續(xù)兩年競爭優(yōu)勢突出，集聚了全市60%以上持牌金融機構(gòu)。這主要得益于社會信用體系建設(shè)、政務(wù)服務(wù)品牌提升以及營商環(huán)境的改善。哈爾濱引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域深度配置，長春積極發(fā)展數(shù)字金融、科創(chuàng)金融等新業(yè)態(tài)。

享高效政務(wù)。沈陽、大連數(shù)字政府發(fā)展水平均屬于“優(yōu)質(zhì)型”，吉林省和黑龍江省的數(shù)字政府平臺，公眾和企業(yè)參與度均走在全國前列。吉林省以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，2023年全省新登記經(jīng)營主體數(shù)量同比增長14%。

展冰雪魅力。去年，“爾濱熱”“凍梨開花”的“寵粉”現(xiàn)象，讓熱情真誠、積極努力的東北形象深入人心。今年沈陽的迎客專線為游客展現(xiàn)出服務(wù)貼心、管理精細(xì)的現(xiàn)代化城市。公共服務(wù)與文化軟環(huán)境的提升，已成為東北冰雪經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保障。

強縣域經(jīng)濟。中國縣域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)顯示，2023年，遼寧41個縣為全省GDP貢獻(xiàn)了超四分之一的力量，“中國軸都”瓦房店、“世界蜆庫”莊河、“世界鎂都”海城等地，都擁有獨具影響力的特色產(chǎn)業(yè)，成為推動?xùn)|北振興的重要力量。

抓轉(zhuǎn)型之機。中國資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型指數(shù)顯示，大慶、盤錦、葫蘆島、鞍山等地亮點突出，特別是大慶通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方式，“綠色家底”越來越厚，曾經(jīng)的“油城”逐漸成為游人如織的“游城”。

聚城市活力。以沈陽市渾南區(qū)為例，當(dāng)?shù)匾司拥姆諊?、豐富的文娛活動、友好的空間基礎(chǔ)設(shè)施，讓青年與城市雙向奔赴、相互吸引。2023年時尚渾南活力指數(shù)達(dá)到165.95點，“年青”活力指數(shù)年均增長達(dá)15%，新時代東北振興的城市活力正蓬勃展現(xiàn)。

亓芳芳表示，東北正以開放、包容、積極的新作為擁抱時代變化，面向未來，指數(shù)將在扛旗豎桿、動態(tài)監(jiān)測、資源匯聚、決策建言等方面持續(xù)發(fā)揮作用，為東北地區(qū)自身的發(fā)展、外界的認(rèn)知等提供數(shù)字觀察窗口。（潘宇昕）

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編輯：穆皓

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