【高端訪談】提高應(yīng)對“碳壁壘”的實力和國際話語權(quán)——專訪中國氣候變化事務(wù)特使劉振民

新華財經(jīng)北京4月16日電（鄒晨潔 曹梓騫）隨著全球首個碳關(guān)稅政策——歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）即將于2026年1月正式實施，許多國家和有識之士開始擔(dān)心，如今的國際貿(mào)易形勢會不會影響全球“碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)和全球綠色發(fā)展的態(tài)勢。

近日，中國氣候變化事務(wù)特使劉振民在接受新華財經(jīng)專訪時指出，應(yīng)對氣候變化的全球合作和全球綠色低碳轉(zhuǎn)型將受到貿(mào)易戰(zhàn)的影響，但轉(zhuǎn)型進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，將繼續(xù)艱難前行。中國將堅定不移落實“雙碳”目標(biāo)，反對單邊主義的“碳關(guān)稅”，將積極應(yīng)對不斷出現(xiàn)的“碳壁壘”，通過加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理，不斷提高我國企業(yè)國際競爭力和綠色低碳發(fā)展水平，積極推進(jìn)碳市場交易機(jī)制建設(shè)，最終實現(xiàn)全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場 積極應(yīng)對“碳壁壘”

劉振民在專訪中談道，“無論是碳市場還是碳稅，本質(zhì)上都是各國落實碳中和目標(biāo)的政策工具?！卑l(fā)達(dá)國家多采用碳稅，中國作為發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家路徑不同。我國采用碳市場機(jī)制，是因為我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，需先實現(xiàn)碳達(dá)峰再邁向碳中和?！疤际袌鰴C(jī)制為企業(yè)提供了通過自身努力落實減排目標(biāo)的途徑?！?/p>

自2020年“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國已形成了“1+N”政策體系。2021年7月啟動全國碳排放權(quán)交易市場；2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式上線。經(jīng)過幾年運行，碳市場成效顯著，截至2024年年底，全國碳排放權(quán)交易市場配額累計成交量高達(dá)6.3億噸，累計成交額達(dá)430.33億元。劉振民預(yù)計，“下一步國家將進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場交易”。

如今距CBAM正式實施不足一年時間，劉振民指出，發(fā)達(dá)國家如強行實施碳邊境稅，不僅會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，拖累發(fā)展中國家的減排努力，不利于推動全球碳減排的合作，也將沖擊自由開放的多邊貿(mào)易體系。中國希望有關(guān)國家之間通過談判解決各自的關(guān)切，對中歐雙方恢復(fù)開展電動汽車價格承諾談判表示歡迎。同時，劉振民認(rèn)為，我國要積極應(yīng)對碳關(guān)稅將引發(fā)的“碳壁壘”，加快提升我國企業(yè)競爭力和綠色低碳發(fā)展能力，“只要提前做好準(zhǔn)備，我國企業(yè)完全有能力應(yīng)對”。

推進(jìn)企業(yè)碳足跡管理 賦能供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型

我國高度重視碳足跡管理，自構(gòu)建碳排放權(quán)交易市場起，我國就意識到企業(yè)建立碳足跡管理體系的重要性。2024年5月，生態(tài)環(huán)境部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，明確建設(shè)任務(wù)書和施工圖。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門在核算標(biāo)準(zhǔn)編制、因子研究、國際交流等方面開展工作。

“目前，我國在碳足跡研究領(lǐng)域已取得長足進(jìn)步?！痹谡劶拔覈紭?biāo)準(zhǔn)制定與“雙碳”研究成果時，劉振民從多個方面進(jìn)行了總結(jié)。一是我國研究出臺產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，即《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求的指南》，填補了國內(nèi)空白，為各行業(yè)制定具體標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。二是組織編制重點產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，如動力電池、光伏、電動汽車等出口“新三樣”產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對出口面臨的碳足跡核算問題。2025年1月，多部門聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作的指引》，推動團(tuán)標(biāo)、行標(biāo)、國標(biāo)相互銜接，防止行業(yè)和國際標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。三是加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡因子研究，填補國內(nèi)因子研究空白，組織研究基礎(chǔ)能源、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域通用碳足跡因子。四是鼓勵地方先行先試，舉辦碳足跡專題培訓(xùn)班，開展標(biāo)識認(rèn)證試點。

劉振民還指出，在碳足跡管理方面，我國仍需加強國際交流，跟蹤國際上碳交易政策和產(chǎn)品碳足跡發(fā)展軌跡，進(jìn)一步完善自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。

加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入 發(fā)揮引領(lǐng)作用彰顯央企擔(dān)當(dāng)

“央企作為我國能源轉(zhuǎn)型的主力軍、排頭兵，在推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中肩負(fù)關(guān)鍵使命?！眲⒄衩裾劦?，我國一批能源央企已在積極投身于綠色轉(zhuǎn)型，并已取得一定進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

就能源央企在落實“雙碳”戰(zhàn)略中的發(fā)力方向，劉振民提出五點建議。首先，扛起國家戰(zhàn)略使命，做好能源安全的壓艙石。其次，加大技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，投資高風(fēng)險、長周期技術(shù)創(chuàng)新項目，如CCUS技術(shù)，以便我國在構(gòu)建以可再生能源為主導(dǎo)的能源體系時，保留部分化石能源并實現(xiàn)其零排放。第三，積極主導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，勇當(dāng)綠色轉(zhuǎn)型主力軍，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，維護(hù)市場秩序，成為低碳規(guī)則的主導(dǎo)者。第四，承擔(dān)更多社會責(zé)任，做好能源轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)與社會銜接工作，穩(wěn)定就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，在國際化布局上，積極參與全球能源治理，提升我國在全球能源轉(zhuǎn)型中的影響力和定價權(quán)。

展望未來，“落實能源轉(zhuǎn)型的核心在于提高我國非化石能源占比，這將是未來十年支撐中國式現(xiàn)代化、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要抓手”， 劉振民表示，中國將持續(xù)加快能源轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，加強應(yīng)對全球氣候變化國際交流合作，彰顯在全球氣候治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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編輯：郭洲洋

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