巴西通過《經(jīng)濟對等法案》抗衡特朗普加征關(guān)稅

新華財經(jīng)圣保羅4月4日電（記者楊家和）巴西眾議院當(dāng)?shù)貢r間2日宣布通過《經(jīng)濟對等法案》，旨在授權(quán)政府對為巴西出口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘的國家或經(jīng)濟體進行報復(fù)，搭建反制特朗普加征關(guān)稅的法律框架。

新法案快速通過

美國總統(tǒng)特朗普2日在白宮簽署關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對一些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。巴西總統(tǒng)盧拉回應(yīng)將采取“一切必要措施”來保護本國企業(yè)和工人。巴西國會迅速通過了《經(jīng)濟對等法案》，授權(quán)巴西政府對采取單邊貿(mào)易保護措施、損害巴西利益的國家實施反制。

該法案最初于2023年4月提出，在美國總統(tǒng)特朗普宣布對進口鋼鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅并威脅采取更多貿(mào)易限制措施后，獲得了聯(lián)邦政府和反對派的廣泛支持。巴西國會對該法案表現(xiàn)出罕見的團結(jié)，推進速度明顯加快。

該提案被作為緊急事項處理，當(dāng)?shù)貢r間1日采取終止審議機制，即無需經(jīng)過參議院全體會議表決，經(jīng)參議院經(jīng)濟事務(wù)委員會批準(zhǔn)后，直接提交眾議院審議。巴西參議院經(jīng)濟事務(wù)委員會主席雷南·卡列羅斯在會議結(jié)束后表示，將與眾議院議長雨果·莫塔會面，推動眾議院盡快對法案進行表決。

2日，眾議院以象征性投票迅速通過該法案。目前，該法案正式遞交巴西總統(tǒng)盧拉簽字批準(zhǔn)，將在批準(zhǔn)后15個工作日生效。在眾議院投票通過該法案的同一天，美國總統(tǒng)特朗普宣布對包括巴西在內(nèi)的多個國家征收報復(fù)性關(guān)稅。

眾議院新法案提案人阿爾納爾多·雅爾丁表示他對參議院通過的法案沒有做任何修改。投票前，該議員呼吁，“該法案并不是政治、意識形態(tài)甚至黨派問題，而是事關(guān)國家利益，將在全球貿(mào)易摩擦和競爭緊張局勢日益加劇的世界中，為巴西提供了一個重要工具?！?/p>

新法案意欲反制貿(mào)易保護政策

新法案規(guī)定，針對巴西國際競爭力產(chǎn)生負(fù)面影響的國家或經(jīng)濟體的單方面行動，授權(quán)巴西外貿(mào)委員會“以限制商品和服務(wù)進口的形式采取反制措施”。

巴西外貿(mào)委員會負(fù)責(zé)制定對侵犯巴西主權(quán)行為國家采取反制的措施，協(xié)調(diào)巴西的對外貿(mào)易。該機構(gòu)于三月初取消巴西基本食品進口關(guān)稅，以抑制通貨膨脹。

根據(jù)參議員特雷莎·克里斯蒂娜提交的新法案最終文本，巴西外貿(mào)委員會在其他國家或經(jīng)濟集團干涉巴西經(jīng)濟自主選擇權(quán)、違反巴西簽訂的貿(mào)易協(xié)定、取消或損害巴西利益、以比巴西立法更嚴(yán)苛環(huán)保要求為由單方面采取措施等情況下，通過對出口巴西產(chǎn)品征稅、暫停商業(yè)特許權(quán)、投資許可和知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)等方式，阻止巴西資金流向海外，向挑起貿(mào)易爭端的國家或經(jīng)濟體實施反制。

參議員特蕾莎·克里斯蒂娜表示：“可持續(xù)發(fā)展議程下保護主義措施在世界各地蔓延的風(fēng)險令巴西人擔(dān)憂，尤其是在當(dāng)前的國際貿(mào)易形勢下?！?/p>

新法案制定巴西產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘時的互惠標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)避其他國家對巴西出口產(chǎn)品，尤其是農(nóng)產(chǎn)品可能征收的附加費。新法案強調(diào)，反制措施應(yīng)與外國保護主義政策造成的經(jīng)濟影響成比例。這些措施可以單獨實施，也可以累積實施。

新法案助力巴西獲益更多

該法案被普遍認(rèn)為是巴西在全球貿(mào)易保護主義抬頭的背景下維護國家經(jīng)濟利益的重要舉措，標(biāo)志著巴西正從“自由貿(mào)易被動接受者”轉(zhuǎn)向“規(guī)則主動塑造者”。不僅是保護巴西本國產(chǎn)業(yè)重要工具，也可能成為盧拉政府重振南方共同市場和拓展南南合作重要杠桿。

3月底，巴西總統(tǒng)盧拉訪問日本和越南，為巴西牛肉等產(chǎn)品爭取出口市場。此外，據(jù)巴西當(dāng)?shù)孛襟w報道，巴西總統(tǒng)盧拉計劃于5月訪問俄羅斯和中國，討論全球貿(mào)易戰(zhàn)的應(yīng)對策略。

值得注意的是，在全球貿(mào)易碎片化與大國博弈加劇的背景下，盧拉重點關(guān)注的幾個國家，除俄羅斯因被制裁與美國的貿(mào)易量有限，未被納入這次關(guān)稅征收范圍。中國、越南和日本都是特朗普“重點關(guān)照”對象。特朗普此次宣布，對中國的進口商品加征34%關(guān)稅，對日本加征24%關(guān)稅，對越南加征46%關(guān)稅，對巴西加征10%關(guān)稅。

分析人士認(rèn)為，特朗普對巴西加征10%關(guān)稅，是基于巴西和美國相對平衡的貿(mào)易關(guān)系。巴西可能因其他國家受到更高關(guān)稅而在全球貿(mào)易中獲得相對競爭優(yōu)勢。新法案也成為巴西擴大貿(mào)易量、反擊關(guān)稅壁壘、提高國際影響力重要手段，其實際效能仍需觀察反制措施執(zhí)行力度與國際社會反應(yīng)。

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編輯：胡晨曦

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