財政部詳解2025年更加積極的財政政策內涵

新華財經北京1月10日電（記者董道勇）10日，在國新辦舉行的“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列主題新聞發(fā)布會上，財政部副部長廖岷表示，更加積極的財政政策未來可期。2025年財政政策將從提高赤字率、擴大債務規(guī)模、保障重點支出和提高資金效益等方面體現(xiàn)“更加積極”，重點聚焦“力度、效率、時機”三個方面。

圖為國新辦舉行的“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，財政部介紹財政高質量發(fā)展成效有關情況。

把握好“力度、效率、時機”三個方面

發(fā)布會上，廖岷強調說，面對內外部環(huán)境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。財政部將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態(tài)調整，梯次拿出政策“后手”，為經濟社會發(fā)展提供強有力支持。

在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調節(jié)。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三?！钡拙€。安排更大規(guī)模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等。財政政策將切實加大力度，為穩(wěn)經濟保駕護航。

“2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調節(jié)的需要，是非常積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續(xù)性?！绷吾赫f。

在效率上，大力優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。加大對穩(wěn)就業(yè)的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業(yè)、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發(fā)展新質生產力，加大對教育人才、科技攻關、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領域的支持。同時，穩(wěn)步推進財政的科學管理，把每分錢都花在刀刃上。

在時機上，做到主動靠前發(fā)力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，盡快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發(fā)揮最大效能，充分考慮逆周期調控政策的及時性。

“此外，我們還將深化財稅體制改革，持續(xù)用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展?！绷吾赫f。

提高財政赤字率將為2025年經濟發(fā)展注入更多動力

中央經濟工作會議已經明確，提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。廖岷表示，我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。提高財政赤字率，將為2025年經濟發(fā)展注入更多動力。

“赤字率提高以后，可以更多利用財政空間，擴大財政支出規(guī)模，加大逆周期調節(jié)力度。”廖岷表示，隨著赤字率的提高，再加上財政政策的乘數(shù)效應，必然會帶動更多的銀行信貸和社會資本的投資，進而促進有效需求的增加。更多資金可以用于支持就業(yè)和消費，以及科技創(chuàng)新，推動經濟結構調整和扎實推動高質量發(fā)展，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

廖岷表示，我國有較大的舉債空間和赤字提升空間。從中長期來看，我國經濟仍具有較高的增長潛力。一是我國政府負債率顯著低于主要經濟體和新興市場國家，財政總體是健康的、可持續(xù)的。二是我國政府債務對應著大量優(yōu)質資產，這些資產兼具社會效益和經濟效益。另外，中國國債目前的實際利率水平，明顯低于中國經濟的實際增長率。因此，政府舉債是可持續(xù)的。

對于赤字率如何確定？廖岷解釋說，需要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展需要、宏觀經濟增長潛力、宏觀調控安排、財政收支形勢，以及財政中長期可持續(xù)性等因素。

“我們在確定赤字率時有充分的論證和分析。實際上，根據宏觀經濟周期性變化，通過提高赤字率，加強逆周期調節(jié)，也是世界各國通行的做法?！绷吾罕硎?，2025年赤字率具體數(shù)值，需要履行法定程序后，才能向社會正式公布。

從四個方面看財政政策“更加積極”

中央經濟工作會議明確提出，要實施更加積極的財政政策。廖岷表示，2025年的財政政策如何體現(xiàn)“更加積極”，大家都非常關心，可以從四個方面來理解“更加積極”的內涵。

第一，提高赤字率。根據宏觀經濟逆周期調控的需要，2025年將提高財政赤字率，再加上我國GDP規(guī)模是不斷增加的，赤字規(guī)模將有較大幅度增加。財政總支出會進一步擴大，逆周期調節(jié)力度也會加大，為經濟持續(xù)回暖向好提供有力支撐。

第二，擴大債務規(guī)模。將安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調結構提供更多支撐。擴大超長期特別國債規(guī)模，更大力度支持“兩重”項目，加力擴圍實施“兩新”政策。增加新增地方政府專項債券限額，擴大投向領域和用作項目資本金的范圍，帶動擴大有效投資，支持強基礎、補弱項、促發(fā)展。發(fā)行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本，提升銀行服務實體經濟的信貸投放能力，更可持續(xù)地支持有效需求擴大和經濟結構調整。

第三，保障重點支出。大力優(yōu)化財政支出結構，加強對重點領域的保障，更加注重惠民生、促消費、增后勁。在惠民生方面，將適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，推動增加居民收入。在促消費方面，將充分運用財稅工具，支持實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新力度，創(chuàng)新多元化消費場景，讓消費更有溫度、更加便利。在增后勁方面，將支持加快發(fā)展新質生產力，加大對教育科技、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、區(qū)域重大戰(zhàn)略等重點領域的支持，促進我國經濟行穩(wěn)致遠。

第四，提高資金效益。財政資金分配使用更加注重目標導向、績效導向，加快資金下達撥付進度，把寶貴的財政資金管好用好，讓同樣的錢花出更大的效益。同時繼續(xù)堅持黨政機關過緊日子，反對鋪張浪費，嚴禁建設面子工程和形象工程，將更多的資金用于重點領域和最需要的領域。

“我們堅持做優(yōu)增量和盤活存量相結合，既要用好增量資金，也要下大力氣盤活存量，切實提升財政資源的配置效率。2025年，我們將加大財政政策與貨幣政策的協(xié)調力度，注重提升政策的組合效應和乘數(shù)效應，通過公共資金的運用，帶動激發(fā)更多的信貸資金和社會資本投資，恢復市場信心，從而為擴大內需和助力經濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。”廖岷表示，下一步，財政部將進一步細化完善財政政策措施，靠前抓好落實，能早則早，盡早發(fā)揮政策效果。

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編輯：幸驪莎

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