【宏觀洞見(jiàn)】我國(guó)出臺(tái)提振消費(fèi)方案

新華財(cái)經(jīng)北京3月21日電（分析師郭楨）消費(fèi)既關(guān)系著宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收、消費(fèi)能力保障、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、限制措施清理優(yōu)化等。

一、破解制約消費(fèi)突出問(wèn)題 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收

《行動(dòng)方案》第一項(xiàng)是城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)?！缎袆?dòng)方案》提出，促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢(shì)變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)，健全多元化投入機(jī)制，做好職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)是全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，居民消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新的市場(chǎng)空間不斷拓展。在多重因素影響下，市場(chǎng)也存在著制約消費(fèi)的客觀問(wèn)題，具體表現(xiàn)在消費(fèi)者信心和預(yù)期偏弱、部分消費(fèi)需求未充分滿足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題。

要破解制約消費(fèi)的突出問(wèn)題，提升居民消費(fèi)能力，首先需要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，也需要針對(duì)性減輕居民各類(lèi)支出負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)公共服務(wù)保障?！缎袆?dòng)方案》將城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)放在首位，部署促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題等多項(xiàng)工作。在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)等。

《行動(dòng)方案》提出，多措并舉穩(wěn)住股市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金等中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國(guó)企控股上市公司市值管理。

《行動(dòng)方案》瞄準(zhǔn)工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步豐富適合個(gè)人投資者投資的股票、債券相關(guān)產(chǎn)品品種等舉措，有助于推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)。同時(shí)，《行動(dòng)方案》聚焦百姓關(guān)心的養(yǎng)老托育、醫(yī)療教育、生活服務(wù)等問(wèn)題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂。提出真金白銀的政策舉措，建立育兒補(bǔ)貼制度，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，在消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)。關(guān)于促消費(fèi)，結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費(fèi)供給。針對(duì)老年人提出支持地方試點(diǎn)探索、整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)等。

二、各部門(mén)協(xié)力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

我國(guó)提振消費(fèi)需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策都要體現(xiàn)促消費(fèi)政策導(dǎo)向。強(qiáng)化金融與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端，積極滿足各類(lèi)主體多樣化的資金需求。通過(guò)系統(tǒng)性、協(xié)同性的政策安排，激發(fā)消費(fèi)活力。

我國(guó)大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，好的消費(fèi)環(huán)境對(duì)提升居民消費(fèi)意愿有重大意義。市場(chǎng)監(jiān)管總局將與各部門(mén)協(xié)調(diào)合作，營(yíng)造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境，一方面充分釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自主承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；另一方面嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。全力提升消費(fèi)維權(quán)效能，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷、更加省心。

《行動(dòng)方案》明確，將穩(wěn)步擴(kuò)大電信、醫(yī)療和教育等領(lǐng)域的開(kāi)放試點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)不斷升級(jí)的居民消費(fèi)需求。必須著眼于提升居民的生活品質(zhì)，積極推動(dòng)醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)的進(jìn)口。這一舉措旨在鼓勵(lì)外部投資流入上述行業(yè)，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)期待。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目，合理延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，擴(kuò)大接待規(guī)模。支持各地增加優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和特色體育賽事供給。優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出、體育賽事和各類(lèi)大型群眾性活動(dòng)審批流程，安全可控提高可售（發(fā)）票數(shù)量，嚴(yán)格落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，推行“一次審批、全國(guó)巡演”。推動(dòng)冰雪消費(fèi)，啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，組織開(kāi)展冰雪消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，支持冰雪資源富集地區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。鼓勵(lì)各地因時(shí)因地豐富冰雪場(chǎng)地和消費(fèi)產(chǎn)品供給。

商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)設(shè)首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續(xù)激活消費(fèi)潛力。還將組織開(kāi)展“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”“絲路云品電商節(jié)”等活動(dòng)，培育品質(zhì)電商，發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”，推廣“知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）+消費(fèi)”，持續(xù)打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新工程。當(dāng)前，非遺市集、沉浸式文旅、潮玩體驗(yàn)店、創(chuàng)意咖啡館等消費(fèi)場(chǎng)景加速向“新”。

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編輯：杜少軍

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