【宏觀洞見(jiàn)】服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容 為拉動(dòng)內(nèi)需添動(dòng)力

新華財(cái)經(jīng)北京8月8日電（分析師王欣蕾）國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力、激發(fā)改善型消費(fèi)活力和培育壯大新型消費(fèi)，并優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景和消費(fèi)環(huán)境，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2024年下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力、激發(fā)改善型消費(fèi)活力和培育壯大新型消費(fèi)，并優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景和消費(fèi)環(huán)境，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在供求關(guān)系中，投資形成生產(chǎn)，出口和消費(fèi)屬于需求，其中消費(fèi)是最終需求。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的，也是內(nèi)需中的頂梁柱。所以，“擴(kuò)大內(nèi)需”是“永不過(guò)時(shí)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。

《意見(jiàn)》提出20項(xiàng)任務(wù)，從消費(fèi)品質(zhì)提升、消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)和消費(fèi)環(huán)境改善三方面發(fā)力，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)消費(fèi)包括基礎(chǔ)型消費(fèi)和改善型消費(fèi)，新一代信息技術(shù)運(yùn)用在傳統(tǒng)消費(fèi)中形成新型消費(fèi)。其中，基礎(chǔ)型消費(fèi)一般指的是為解決生存與溫飽，消費(fèi)結(jié)構(gòu)以吃、穿、用為主的消費(fèi)。改善型消費(fèi)指的是為追求更高品質(zhì)、更好體驗(yàn)和幸福感的消費(fèi)。新型消費(fèi)指的是以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景和新服務(wù)?！兑庖?jiàn)》提出，在餐飲住宿、家政服務(wù)和養(yǎng)老托育三領(lǐng)域挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，文化娛樂(lè)、旅游、體育、教育和培訓(xùn)、居住服務(wù)是改善型消費(fèi)比較有活力的領(lǐng)域，培育壯大以數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)和健康消費(fèi)為代表的新型消費(fèi)。另外，通過(guò)消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)、品牌培育和對(duì)外開(kāi)放增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)動(dòng)能，通過(guò)加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)管、引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、完善服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革疏通消費(fèi)升級(jí)的堵點(diǎn)。

二、從餐飲住宿、家政服務(wù)和養(yǎng)老托育三領(lǐng)域挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力

餐飲是基礎(chǔ)型消費(fèi)中重點(diǎn)挖掘潛力的首要領(lǐng)域。由于剛需消費(fèi)頻次高、細(xì)分品類(lèi)多賽道寬，在消費(fèi)者信心和消費(fèi)意愿增強(qiáng)的時(shí)期，挖掘餐飲消費(fèi)潛力有助于基礎(chǔ)型消費(fèi)的整體復(fù)蘇?！兑庖?jiàn)》提出四點(diǎn)從供給側(cè)刺激餐飲消費(fèi)的措施，突出“品質(zhì)化、品牌化、集聚化”的特點(diǎn)：提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育名菜、名小吃、名廚、名店；鼓勵(lì)地方傳承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，打造“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”；辦好“中華美食薈”系列活動(dòng)，支持地方開(kāi)展特色餐飲促消費(fèi)活動(dòng)；鼓勵(lì)國(guó)際知名餐飲品牌在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)首店、旗艦店。這些措施能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和文化傳播雙重效果，以美食為媒介提升城市知名度美譽(yù)度，圍繞地標(biāo)美食集聚人氣帶動(dòng)文旅消費(fèi)，同時(shí)做大做強(qiáng)特色食品產(chǎn)業(yè)鏈。

住宿是人們?nèi)粘３鲂泻吐糜蔚男蓓A站，住宿的本質(zhì)在于住的舒適、睡得舒服。從消費(fèi)者的角度住宿業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于提升體驗(yàn)感，從供給的角度在于提高便利性和服務(wù)品質(zhì)以及豐富業(yè)態(tài)增加多元收入?！兑庖?jiàn)》提出的提振住宿消費(fèi)的措施，突出品質(zhì)化、品牌化、多業(yè)態(tài)融合和資源的高效利用：提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展；依法依規(guī)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿服務(wù)。個(gè)性化和差異化是民宿行業(yè)發(fā)展的生命力所在，民宿滿(mǎn)足了消費(fèi)者在住宿中對(duì)獨(dú)特體驗(yàn)和互動(dòng)交流的需求。

家政消費(fèi)和養(yǎng)老托育消費(fèi)都屬于基礎(chǔ)型消費(fèi)領(lǐng)域。無(wú)論是日常家務(wù)、母嬰照護(hù)，還是居家養(yǎng)老照料，都有相應(yīng)的市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)家政消費(fèi)有利于提高家庭生活品質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)?！兑庖?jiàn)》從供需對(duì)接、技能提升、規(guī)范化管理提出對(duì)促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)的措施，包括深化家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)，推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，增加家政服務(wù)供給；實(shí)施家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)，打造巾幗家政服務(wù)品牌；指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約，優(yōu)化家政服務(wù)信用信息平臺(tái)和“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門(mén)服務(wù)證”。養(yǎng)老方面，《意見(jiàn)》提出，通過(guò)人才培養(yǎng)、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)施布局、價(jià)格執(zhí)行和金融服務(wù)等措施，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、讓消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，多措并舉激發(fā)改善型消費(fèi)活力

改善型消費(fèi)指的是消費(fèi)者在滿(mǎn)足基本生活需求后，為了提升生活品質(zhì)而進(jìn)行的消費(fèi)行為，消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)更新?lián)Q代以后，居民的生活更有品質(zhì)，常見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)收入改善之后。改善型消費(fèi)不僅依賴(lài)人口基數(shù)，更依賴(lài)人們收入的增長(zhǎng)和收入預(yù)期的改善。需求側(cè)，改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，才能讓消費(fèi)者更加“能消費(fèi)”，增加收入是刺激消費(fèi)的源頭。供給側(cè)，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，讓消費(fèi)者更加“愿消費(fèi)”；營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者更加“敢消費(fèi)”。

《意見(jiàn)》提出從文娛消費(fèi)、旅游消費(fèi)、體育消費(fèi)、教培消費(fèi)和居住服務(wù)消費(fèi)五個(gè)領(lǐng)域激發(fā)改善型消費(fèi)活力。文娛消費(fèi)方面，持續(xù)實(shí)施“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)具有地域和民族特色的文化創(chuàng)意重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大文化演出、電影供給，促進(jìn)多業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)，同時(shí)做好規(guī)范引導(dǎo)和治理。區(qū)域?qū)用妫ぐl(fā)文旅消費(fèi)新動(dòng)能的首要任務(wù)是加強(qiáng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。文旅消費(fèi)在商業(yè)層面強(qiáng)調(diào)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升項(xiàng)目體驗(yàn)性、互動(dòng)性。促進(jìn)體育消費(fèi)的供給側(cè)措施主要包括盤(pán)活空置場(chǎng)館場(chǎng)地資源、鼓勵(lì)舉辦各類(lèi)體育賽事活動(dòng)。教育和培訓(xùn)消費(fèi)方面，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開(kāi)放優(yōu)質(zhì)教育資源、推動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向公眾需求提高服務(wù)質(zhì)量、指導(dǎo)學(xué)校引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提供非學(xué)科類(lèi)優(yōu)質(zhì)公益課后服務(wù)、鼓勵(lì)中外辦學(xué)。通過(guò)鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開(kāi)展合作，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，與鼓勵(lì)家裝改造等措施一同促進(jìn)居住消費(fèi)。

四、培育壯大以數(shù)字消費(fèi)為代表的新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

新型消費(fèi)指的是以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景和新服務(wù)。與傳統(tǒng)消費(fèi)不同，新型消費(fèi)具有線上線下多場(chǎng)景多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的特點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)和健康消費(fèi)三項(xiàng)新型消費(fèi)。數(shù)字消費(fèi)是以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)字化手段優(yōu)化消費(fèi)流程，提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)。

《意見(jiàn)》提出，從供給側(cè)發(fā)力，通過(guò)加快布局智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門(mén)店等消費(fèi)新場(chǎng)景，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，無(wú)人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)，支持電子競(jìng)技、社交電商、直播電商等發(fā)展，壯大數(shù)字消費(fèi)。擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量能更好地滿(mǎn)足新消費(fèi)群體的需求。數(shù)字消費(fèi)用戶(hù)群體不斷崛起，從需求側(cè)推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)蓬勃發(fā)展。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心近期發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)助力數(shù)字消費(fèi)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模已超過(guò)9億人，“90后”“00后”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用率分別達(dá)到95.1%、88.5%，成為數(shù)字消費(fèi)主力軍，“銀發(fā)族”、農(nóng)村群體也是數(shù)字消費(fèi)的新勢(shì)力。這些群體的消費(fèi)集中在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、文娛旅游和健康醫(yī)療。

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編輯：杜少軍

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