【宏觀洞見】服務消費提質擴容 為拉動內(nèi)需添動力

新華財經(jīng)北京8月8日電（分析師王欣蕾）國務院日前印發(fā)《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》提出，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，通過提升服務品質挖掘基礎型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力和培育壯大新型消費，并優(yōu)化服務場景和消費環(huán)境，培育服務消費新增長點，支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。

一、以供給側結構性改革提振消費擴大內(nèi)需

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署2024年下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，經(jīng)濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費。日前，國務院印發(fā)《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，通過提升服務品質挖掘基礎型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力和培育壯大新型消費，并優(yōu)化服務場景和消費環(huán)境，培育服務消費新增長點，支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。

在供求關系中，投資形成生產(chǎn)，出口和消費屬于需求，其中消費是最終需求。消費是經(jīng)濟增長的最終目的，也是內(nèi)需中的頂梁柱。所以，“擴大內(nèi)需”是“永不過時”的經(jīng)濟發(fā)展任務。

《意見》提出20項任務，從消費品質提升、消費場景建設和消費環(huán)境改善三方面發(fā)力，促進服務消費高質量發(fā)展。傳統(tǒng)消費包括基礎型消費和改善型消費，新一代信息技術運用在傳統(tǒng)消費中形成新型消費。其中，基礎型消費一般指的是為解決生存與溫飽，消費結構以吃、穿、用為主的消費。改善型消費指的是為追求更高品質、更好體驗和幸福感的消費。新型消費指的是以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術的創(chuàng)新與應用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務?！兑庖姟诽岢?，在餐飲住宿、家政服務和養(yǎng)老托育三領域挖掘基礎型消費潛力，文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓、居住服務是改善型消費比較有活力的領域，培育壯大以數(shù)字消費、綠色消費和健康消費為代表的新型消費。另外，通過消費場景建設、品牌培育和對外開放增強服務消費動能，通過加強消費監(jiān)管、引導合規(guī)經(jīng)營、完善服務消費標準優(yōu)化服務環(huán)境，以供給側結構性改革疏通消費升級的堵點。

二、從餐飲住宿、家政服務和養(yǎng)老托育三領域挖掘基礎型消費潛力

餐飲是基礎型消費中重點挖掘潛力的首要領域。由于剛需消費頻次高、細分品類多賽道寬，在消費者信心和消費意愿增強的時期，挖掘餐飲消費潛力有助于基礎型消費的整體復蘇?！兑庖姟诽岢鏊狞c從供給側刺激餐飲消費的措施，突出“品質化、品牌化、集聚化”的特點：提升餐飲服務品質，培育名菜、名小吃、名廚、名店；鼓勵地方傳承發(fā)揚傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，打造“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”；辦好“中華美食薈”系列活動，支持地方開展特色餐飲促消費活動；鼓勵國際知名餐飲品牌在國內(nèi)開設首店、旗艦店。這些措施能帶來經(jīng)濟效益和文化傳播雙重效果，以美食為媒介提升城市知名度美譽度，圍繞地標美食集聚人氣帶動文旅消費，同時做大做強特色食品產(chǎn)業(yè)鏈。

住宿是人們?nèi)粘３鲂泻吐糜蔚男蓓A站，住宿的本質在于住的舒適、睡得舒服。從消費者的角度住宿業(yè)的發(fā)展重點在于提升體驗感，從供給的角度在于提高便利性和服務品質以及豐富業(yè)態(tài)增加多元收入?！兑庖姟诽岢龅奶嵴褡∷尴M的措施，突出品質化、品牌化、多業(yè)態(tài)融合和資源的高效利用：提升住宿服務品質和涉外服務水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學等業(yè)態(tài)融合發(fā)展；依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿服務。個性化和差異化是民宿行業(yè)發(fā)展的生命力所在，民宿滿足了消費者在住宿中對獨特體驗和互動交流的需求。

家政消費和養(yǎng)老托育消費都屬于基礎型消費領域。無論是日常家務、母嬰照護，還是居家養(yǎng)老照料，都有相應的市場需求。鼓勵家政消費有利于提高家庭生活品質、促進就業(yè)?！兑庖姟窂墓┬鑼?、技能提升、規(guī)范化管理提出對促進家政服務消費的措施，包括深化家政服務勞務對接行動，推動家政進社區(qū)，增加家政服務供給；實施家政服務員技能升級行動，推進家政服務品牌建設，打造巾幗家政服務品牌；指導制定家政服務公約，優(yōu)化家政服務信用信息平臺和“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門服務證”。養(yǎng)老方面，《意見》提出，通過人才培養(yǎng)、養(yǎng)老托育機構建設、設施布局、價格執(zhí)行和金融服務等措施，加快健全居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

三、讓消費者敢消費、愿消費，多措并舉激發(fā)改善型消費活力

改善型消費指的是消費者在滿足基本生活需求后，為了提升生活品質而進行的消費行為，消費產(chǎn)品和服務更新?lián)Q代以后，居民的生活更有品質，常見于經(jīng)濟收入改善之后。改善型消費不僅依賴人口基數(shù)，更依賴人們收入的增長和收入預期的改善。需求側，改善居民消費能力和預期，才能讓消費者更加“能消費”，增加收入是刺激消費的源頭。供給側，構建更加成熟的消費細分市場，讓消費者更加“愿消費”；營造安全放心的消費環(huán)境，讓消費者更加“敢消費”。

《意見》提出從文娛消費、旅游消費、體育消費、教培消費和居住服務消費五個領域激發(fā)改善型消費活力。文娛消費方面，持續(xù)實施“百城百區(qū)”文化和旅游消費行動計劃，開發(fā)具有地域和民族特色的文化創(chuàng)意重點項目，擴大文化演出、電影供給，促進多業(yè)態(tài)網(wǎng)絡文化消費，同時做好規(guī)范引導和治理。區(qū)域層面，激發(fā)文旅消費新動能的首要任務是加強國家文化和旅游消費示范城市建設，推動夜間文旅消費集聚區(qū)、生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游消費提質升級。文旅消費在商業(yè)層面強調(diào)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升項目體驗性、互動性。促進體育消費的供給側措施主要包括盤活空置場館場地資源、鼓勵舉辦各類體育賽事活動。教育和培訓消費方面，推動高等院校、科研機構、社會組織開放優(yōu)質教育資源、推動社會培訓機構面向公眾需求提高服務質量、指導學校引進第三方機構提供非學科類優(yōu)質公益課后服務、鼓勵中外辦學。通過鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)服務+生活服務”模式，與鼓勵家裝改造等措施一同促進居住消費。

四、培育壯大以數(shù)字消費為代表的新型消費，推動消費結構升級

新型消費指的是以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術的創(chuàng)新與應用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務。與傳統(tǒng)消費不同，新型消費具有線上線下多場景多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的特點。《意見》提出，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費和健康消費三項新型消費。數(shù)字消費是以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術為基礎，通過數(shù)字化手段優(yōu)化消費流程，提升消費者的消費體驗。

《意見》提出，從供給側發(fā)力，通過加快布局智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費新場景，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務、數(shù)字教育等新模式，無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)，支持電子競技、社交電商、直播電商等發(fā)展，壯大數(shù)字消費。擴大數(shù)字消費服務供給、提高服務質量能更好地滿足新消費群體的需求。數(shù)字消費用戶群體不斷崛起，從需求側推動數(shù)字消費蓬勃發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心近期發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)助力數(shù)字消費發(fā)展藍皮書》顯示，我國網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模已超過9億人，“90后”“00后”網(wǎng)絡購物使用率分別達到95.1%、88.5%，成為數(shù)字消費主力軍，“銀發(fā)族”、農(nóng)村群體也是數(shù)字消費的新勢力。這些群體的消費集中在網(wǎng)絡購物、文娛旅游和健康醫(yī)療。

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編輯：杜少軍

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