【財經分析】無視經濟增長預期下調 英國財政大臣選擇財政緊縮政策

新華財經倫敦3月26日電（記者張亞東）26日，英國政府預算責任辦公室（OBR）將英國2025年的經濟增長預期，由此前的2%，腰斬至1%。同時，將英國2025年平均通脹水平也進行了上調。

英國政府預算責任辦公室的這一下調在市場預料之中。在此之前，英國國內外的市場研究機構均大幅下調了英國今年的增長預期。英國商會（BCC）給出的增長預期是0.9%。英國央行將該國今年的增長預期由此前的1.5%下調至0.75%，也是腰斬。

面對這一增長預期的大幅下調，英國財政大臣Rachel Reeves沒有選擇擴張性財政政策，而是采取了相反的緊縮性財政政策。

在財政部的春季財政聲明中，Rachel Reeves公布了一系列的緊縮政策措施。Rachel Reeves26日宣布，將大幅削減福利預算，對相關福利申請資格進行嚴格審查。預算責任辦公室（OBR）預計，到2029—30年，這一措施將為英國財政節(jié)省48億英鎊，超過300萬個家庭每年的戶均收入將減少1720英鎊。

Rachel Reeves在26日沒有宣布新的稅收增加措施，但為了增加財政收入，宣布將通過新的技術手段，對偷逃稅行為進行打擊。據悉，此舉將為英國財政部帶來10億英鎊的收入。此外，Rachel Reeves重申，為減少行政支出費用，將削減公務員，削減公共服務人員。據悉，有10000名公務員和50000名公共服務人員的崗位將被裁撤。

從現階段英國的財政狀況來說，Rachel Reeves的這一系列的緊縮政策也是不得已而為之。

英國國家統(tǒng)計局21號公布的數據顯示，2月份，英國政府的借款額達107億英鎊，遠超市場預期的66億英鎊。在截至2月份的2024—25的財政年度前11個月里，英國政府的借款額達1322億英鎊，超出上個財年同期水平147億英鎊。截至2月份，英國政府的債務與GDP之比為95.5%，超出上年同期水平0.1個百分點。

工黨自去年7月上臺執(zhí)政后，多次強調需要對英國的財政進行修復，需要對此前政府遺留的200多億英鎊的財政虧空進行修復。26日，Rachel Reeves再次重申，她的財政規(guī)則“體現了本屆政府為經濟帶來穩(wěn)定的堅定承諾”。她還抨擊了批評者，指出“英國勞動人民正為此前政府的不負責任付出代價，這毫無進步可言，也不是工黨所追求的?！?/p>

但盡管如此，考慮到英國經濟近乎陷入滯脹的現狀，在政府預算責任辦公室大幅削減經濟增長預期的當口，Rachel Reeves仍堅持財政約束，而沒有對經濟增長給予足夠的重視，不可避免引發(fā)了行業(yè)組織和研究機構的廣泛批評。

英國零售協(xié)會指出，財政大臣的相關政策與之所倡導的經濟增長之間存在顯見的矛盾?！柏斦蟪汲兄Z打破監(jiān)管壁壘和促進經濟增長，但在春季聲明中，并沒有緩解零售商因雇主國民保險和最低工資上調引發(fā)的70億新增額外成本的擔憂，這不可避免打擊投資和就業(yè)。財政大臣削減相關福利，目的是降低英國經濟的不活躍度，引導居民積極參加工作，但由于相關稅收的增長，原本零售商可以提供的工作，都可能不復存在，無法增加社會的就業(yè)水平。”英國零售協(xié)會首席執(zhí)行官Helen Dickinson說。

“英國企業(yè)是現實的，它們受到了傷害。數天之后，他們將面臨更高的國民保險（NI)繳款和國家最低工資的上漲。為應對這一影響，英國企業(yè)將被迫提高產品和服務的價格、推遲投資并減少招聘。政府必須專注于減輕企業(yè)的成本壓力，促進投資和出口?！贬槍Υ杭韭暶?，英國商會（BCC)總干事Shevaun Haviland做出上述回應。

更為要命的是，Rachel Reeves對財政約束的強有力的堅持，使得企業(yè)和研究機構擔憂，為滿足財政約束條件，在今年10月接下來的秋季預算中，稅收增加可能還會是一個選項。

英國智庫財政研究所（IFS）總監(jiān)Paul Johnson指出，現在可以肯定，在接下來的6到7個月里，英國企業(yè)和居民都在猜測，在秋季預算中，哪些稅收可能會增加，哪些可能不會增加。這增加了政策的不確定性。這種不確定性是有代價的，既有經濟代價，也有政治代價。政府將承受政治代價。企業(yè)和居民將承受經濟代價。

Pantheon Macroeconomics也認為，英國公共財政狀況和國防支出增加，意味著Rachel Reeves可能在年底前再次提高稅收。

而這將對英國的宏觀經濟、英鎊匯率、政府債券收益率構成影響。由于經濟增長預期大幅下調，26日，英鎊兌美元匯率隨之下調。3年期、5年期和7年期政府債券收益率均收獲上漲。

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編輯：王春霞

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